Книги по психологии

Определение системы основных управленческих функций
П - Психология менеджмента

Определение системы управленческих функций — одна из наибо­лее важных, но одновременно и сложных задач теории управления. Хотя положение о функциональной природе управленческой дея­тельности является общепризнанным, целостная и обобщающая система функций руководителя отсутствует, а ее создание сопряже­но с рядом принципиальных трудностей. Во-первых, эти трудности обусловлены очень большим числом и чрезвычайным многообрази­ем управленческих функций, что само по себе затрудняет их систе­матизацию. Во-вторых, не определен четко и сам их набор. Так, в одних случаях выделяются лишь наиболее важные функции — те, которые были определены уже в «административной школе»; в других случаях выделяются и иные, многочисленные функции (на­пример, психотерапевтическая, арбитражная функции руководите­ля). В-третьих, управленческие функции обладают разной степенью обобщенности, а более общая может включать ряд более частных (например, функция кадрового обеспечения включает воспитатель­ную). Неучет разной меры обобщенности ведет к тому, что в общем перечне рядополагаются функции заведомо разного уровня, что создает путаницу. В-четвертых, все функции тесно взаимосвяза­ны и как бы «взаимопроникают» друг в друга, а их четкое выделе­ние, в силу этого, часто очень затруднительно. В-пятых, в деятель­ности руководителя объективно существуют и базовые («первич­ные») функции и функции, производные от них, являющиеся продуктом их совместной реализации («вторичные»). Например, в качестве такой — синтетической функции рассматривается функ­ция организации, которая интегрирует в себе ряд иных функций (планирование, принятие решения, контроль, мотивирование). В-шестых, функции очень различны по их общей направленности, по их «предмету». Эго связано с социотехническим характером любой организационной системы и наличием в ней качественно разных компонентов — людей и технологии, собственно производ­ства. Наконец, в-седьмых, система функций (их состав и мера выраженности) зависят от содержания конкретной деятельности

И, особенно, от иерархического положения руководителя в «кон­тинууме управления».


Все эти трудности преодолеваются, если в основу построения системы управленческих функций положить не какое-либо одно,, а несколько оснований критериев. Эти критерии определяются самим содержанием деятельности руководителя. Они зафиксиро­ваны в понятии основных измерений управленческого труда[12]. Во-первых, это измерение, связанное с организщией и регулмрлей непосредственно деятельности управления (как его понимали уже представители «классической» школы — административное, дея­тельностное измерение). Во-вторых, это измерение, связанное с воздействием на важнейший и наиболее специфический компо­нент управленческой деятельности — на других людей, на персо­нал — кадровое измерение. В-третьих, это измерение, связанное с направленностью управленческой деятельности на организацию не­посредственно самого технологического процесса (в широком смысле) — производственно-технологическое измерение.

Эти три измерения — деятельностное, кадровое и производст­венно-технологическое (направленные соответственно «на админи­стрирование», «на людей», «на дело») образуют три основных вектора управленческой деятельности и задают ее общее «про­странство». Они являются основаниями для выделения трех глав­ных категорий управленческих функций. Кроме того, учет взаимо­связи управленческих функций и их комплексного проявления в деятельности требует выделения не только основных — «первич­ных», но производных («вторичных») функций. Они являются формой интеграции функций всех трех указанных категорий. Ска­занное можно проиллюстрировать следующей схемой (рис. 4).

image012Соответственно все управленческие функции классифициру­ются по четырем основным категориям, группам.

Рис. 4. Три измерения управленческой деятельности:

1 — производственно-технические функции; 2 — кад­ровые функции; 3 — организационно-административ­ные функции

Первая группа — деятельностно-административные функции: целеполагание, прогнозирование, планирование, организация ис­полнения, мотивирование, принятие решения, коммуникация, контроль, коррекция.

Вторая группа — кадровые функции: управление персона­лом1, дисциплинарная, воспитательная, арбитражная, психотера­певтическая.

Третья группа — производственно-технологические функции: оперативного управления, материально-технического обеспече­ния, инновационная, маркетинговая.

Четвертая группа — производные (синтетические) функции: интеграционная, стратегическая, представительская, экспертно­консультативная, стабилизационная.

В заключение необходимо сделать следующее уточнение. Любая из указанных функций в силу своей сложности включает два основных плана реализации. Первый — это индивидуальная деятельность руководителя по их осуществлению. Второй — об­щеорганизационный: любая из функций — именно в силу своей сложности может быть обеспечена не только деятельностью ру­ководителя, но требует подключения многих иных структур уп­равляемой организации. Например, функция планирования, ос­таваясь в конечном итоге прерогативой руководителя, на деле столь сложна, что к выработке планов привлекается множество других лиц, включенных в организацию. Более того, в ее составе предусмотрены, как правило, специализированные подразделения, направленные на реализацию этой функции. Аналогичной — также «распределенной по организации» — является функция контроля и др. Общеорганизационный план создает контекст, «поле» для индивидуальной управленческой деятельности руководи­теля. Ее поэтому просто невозможно раскрыть вне общеорганиза­ционного аспекта. Именно поэтому рассмотрение каждой функ­ции должно быть достаточно общим и включать как ее индиви­дуальный, так и общеорганизационный аспекты.