ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ И БЕЛАРУСИ В ОТДАЛЕННОМ ПЕРИОДЕ ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧАЭС: КОНЦЕПЦИЯ, МОДЕЛЬ, ТЕХНОЛОГИИ

Институт проблем безопасного развития атомной энергетики РАН, Москва

Введение

Крупномасштабная радиационная авария на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС) выдвинула проблему информационно-психологи-ческой защиты (ИПЗ) населения, проживающего на радиоактивно загряз-ненных территориях (РЗТ), от неадекватной психотравмирующей инфор-мации [1, 3, 6 7]. Актуальность проблемы ИПЗ населения, проживающего на РЗТ, чрезвычайно высока в отдаленном периоде после аварии на ЧАЭС [2].

Создание в 1999 г. Союзного государства, его правительства и про-грамм совместной деятельности определили приоритеты интеграции уси-лий по повышению качества жизни и социальной защите населения России и Беларуси [4]. Среди важнейших совместных задач – обеспечение ИПЗ населения, проживающего на РЗТ России и Беларуси. Это определяет вы-сокую актуальность обоснования структурно-функциональной модели и принципов ИПЗ населения РЗТ России и Беларуси; выявления актуальных социально-психологических проблем жизнедеятельности населения этих территорий в отдаленном периоде, а также установления их ведущих ин-формационных потребностей.

Стремительное развитие информационного пространства, рост ком-пьютерных и телекоммуникативных технологий, их широкое внедрение во все сферы жизнедеятельности дают возможность создания инновационных форм обеспечения информационно-психологической защиты населения, проживающего на РЗТ России и Беларуси, в виде специального информа-ционного центра Союзного государства. Однако это требует обоснования его целевых функций, задач, организационного, методического, кадрового и информационного обеспечения, а также оценки эффективность деятель-ности по обеспечению ИПЗ населения, проживающего на РЗТ России и Беларуси.

Материалы и методы

Материалы статьи базируются на результатах теоретического анали-за данных и материалах собственного эмпирического исследования. Общее количество обследованных (опрошенных, проанкетированных) – 3417 че-ловек, в том числе проживавших на РЗТ (n = 2469) и так называемых чис-тых территориях (n = 948) России и Беларуси.

Психологическое обследование проводилось с применением социо-логических и психодиагностических методов, включавших модифициро-ванный вариант шкалы оценки влияния травматического события (Impact of Event Scale-R, далее – IES-R) [4]; методику исследования социально-психологических проблем населения РЗТ России и Беларуси (Method research of socially and psychological problems population, далее MRSPP) [4]; методику расчета индикаторов, характеризующих уровни социально-психологической напряженности населения РЗТ и информированности граждан по проблемам проживания на РЗТ [5].

Статистическая обработка полученных данных выполнена с помо-щью пакета прикладных программ «Статистика-6.0», обеспечивающего выполнение одномерных статистик и многомерных математико-статистических методов.

Результаты и их анализ

На основе теоретического анализа научной литературы нами были обоснованы концепция, структурно-функциональная модель и принципы ИПЗ населения, проживающего на территориях России и Беларуси, под-вергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыль-ской АЭС. В кратком изложении их суть состоит в следующем.

В качестве объекта ИПЗ населения РЗТ мы рассматриваем отдель-ную личность, группу (как часть общества, то есть социальную, возрас-тную, профессиональную и т. п.) и общество (популяцию или население РЗТ). При этом в качестве предмета защиты должно выступать индивиду-альное, групповое и общественное сознание. В соответствии с этим реали-зация мер ИПЗ должна осуществляться на социальном, социально-групповом и индивидуальном уровнях.

На социальном уровне ИПЗ реализуется посредством регулирования и организации информационных потоков (система распространения ин-формации в обществе) и распространения способов и средств, определен-ных «алгоритмов» обработки и оценки информации в процессе социально-го взаимодействия (от межличностного общения до массовой коммуника-ции). На этом уровне в качестве субъектов ИПЗ личности выступают госу-дарство и общество через деятельность определенных социальных инсти-тутов (система образования, система распространения социокультурных ценностей, традиций, социальных норм и т. д.).

На социально-групповом уровне ИПЗ реализуется посредством рас-пространения и использования внутригрупповых информационных потоков и источников, а также специфических для конкретных социальных групп и организаций способов социального взаимодействия, переработки и оценки информации (групповых норм, ориентации, предпочтений опреде-ленных коммуникаторов, регламентации правил и процедур работы и взаимодействия с внешними информационными источниками и т. п.). На этом уровне в качестве субъектов ИПЗ личности выступают группы и ор-ганизации (семья, производственные структуры, общественные, политиче-ские, религиозные и иные объединения и организации).

Важным показателем (индикатором) неблагополучия в плане инфор-мационно-психологической безопасности общества и группы является со-циально-психологическая напряженность, которая характеризуется долей населения, негативно воспринимающего те или иные изменения (меро-приятия, реформы) или информацию о них. Другими словами, наличие со-циально-психологической напряженности свидетельствует об угрозах для безопасности и указывает на необходимость организации и проведения защитных мероприятий. При этом для оценки и контроля социально-психологической напряженности в обществе (или социальной группе, на-пример у населения, проживающего на РЗТ) необходим периодический мониторинг с помощью специально разработанных методик.

На индивидуально-личностном уровне ИПЗ реализуется посредством формирования специфической регулятивной системы и комплекса защит-ных механизмов и алгоритмов поведения, которые образуют индивидуаль-ную психологическую защиту, в следующих разновидностях: внутрилич-ностная психологическая защита и индивидуальная социально-психоло-гическая защита, подразделяющаяся на межличностную психологическую защиту (при взаимодействии в межличностных коммуникативных ситуа-циях) и защиту от информационно-психологических воздействий в масс-коммуникационных и контакт-коммуникационных ситуациях (то есть, со-ответственно, при взаимодействии с информационными источниками или в составе определенных групп) – ИПЗ.

Следовательно, индивидуальная информационно-психологическая безопасность и защита отдельной личности главным образом могут обес-печиваться и определяться групповыми процессами и механизмами через систему ИПЗ общества (социальной группы).

С учетом этого нами были разработаны структурно-функциональная модель и принципы ИПЗ населения территорий, подвергшихся радиацион-ному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В соответ-ствии с указанной моделью ИПЗ рассматривается как процесс, включаю-щий следующие взаимосвязанные этапы (блоки, элементы):

1) воздействие информационных стресс-факторов на население РЗТ. Создание субъективных и объективных угроз и опасностей их жизнедеятельности. При этом степень и выраженность этих воздействий тесно свя-заны с зоной радиоактивного загрязнения;

2) формирование социально-психологической напряженности в об-ществе. Актуализация социально-психологических проблем и их ориента-ция («связывание», «отнесение») на радиационный фактор;

3) формирование коррегирующих информационных воздействий, ко-торые должны осуществляться в рамках Союзного государства специаль-ным органом (учреждением) с подготовленными специалистами и с при-влечением экспертов по основным проблемным вопросам, интересующим население РЗТ. В качестве такого органа может выступить Российско-белорусский информационный центр (РБИЦ);

4) организация и проведение РБИЦ комплекса информационных ме-роприятий с населением РЗТ. Информация, предназначенная для целевых групп, различается по форме и виду представления. Среди них межлично-стное взаимодействие, контакт-коммуникации, организация и проведение информационных мероприятий с привлечением СМИ. Рассмотрим их кратко. Межличностное взаимодействие – беседы со специалистами и экс-пертами (лидерами мнения) по актуальным проблемам безопасного про-живания на загрязненных территориях, включая общение с использовани-ем Интернет-сайтов. Контакт-коммуникации – проведение обучающих се-минаров, тренингов, мастер-классов, конференций. Организация и прове-дение информационных мероприятий с привлечением СМИ (передачи по радио и телевидению, интервью со специалистами, публикации в прессе и др.) Конечной целью этих мероприятий является формирование оптималь-ных моделей и стратегий стресс преодолевающего (копинг) поведения у населения РЗТ;

5) важный компонент мероприятий ИПЗ – организация и проведение мониторинга социально-психологической обстановки на РЗТ (реализация обратной связи);

6) оценка эффективности информационной работы (повышение уровня информированности населения) и ИПЗ населения (уровень эмо-ционально-психологической напряженности населения, обусловленный радиационным фактором).

При этом важно соблюдать принципы ИПЗ населения РЗТ России и Беларуси:

1) принцип межгосударственного взаимодействия (в рамках Союзно-го государства), который определяет необходимость создания единого РБИЦ и его структур в каждом из государств, а также создания единого научно-методического и информационно-аналитического обеспечения единой системы ИПЗ населения России и Беларуси;

2) ориентации в информационно-психологической работе на зоны и территории с различным уровнем радиоактивного загрязнения и социаль-но-экономическим статусом;

3) создания системы ежегодного мониторинга социально-психологи-ческих проблем, психического (психологического) состояния и уровня ин-формационно-психологической безопасности населения РЗТ;

4) профессионализма специалистов, организующих и обеспечиваю-щих ИПЗ населения, в том числе через подготовку, повышение квалифи-кации региональных специалистов органов исполнительной власти и уч-реждений социальной защиты населения;

5) адекватности, достоверности и своевременности представляемой информации.

Оценка социально-психологических проблем населения радиоактив-но загрязненных территорий России и Беларуси показала, что в отдален-ном периоде после аварии на ЧАЭС (20 и более лет) социально-психологическое состояние населения РЗТ России и Беларуси характери-зуется наличием социально-психологических проблем жизнедеятельности, связанных с субъективными особенностями восприятия радиационного риска, статусными (радиоактивно загрязненными) зонами проживания, со-циально-экономическими условиями, изменениями законодательства.

Установлено, что ведущими социально-экологическими последст-виями в отдаленном периоде после аварии на ЧАЭС население РЗТ России и Беларуси считает «радиоактивное загрязнение окружающей среды и продуктов питания» (соответственно 64,5 и 65,4 %) и «медицинские и де-мографические последствия» (соответственно 57,1 и 48,6 %), что отражает обеспокоенность населения радиационной обстановкой и возможным не-гативным влиянием радиации на собственное здоровье и здоровье подрас-тающих поколений (табл. 1).

Результаты исследования также показали, что в отдаленном периоде после аварии на ЧАЭС значительная часть (43–44 %) населения РЗТ Рос-сии и Беларуси (по данным теста IES-R) относится к группе риска, кото-рую характеризует наличие неблагоприятных эмоционально-личностных изменений в связи с субъективными особенностями восприятия радиаци-онной опасности.

Это отражается на их информационных потребностях, доверии к различным источникам информации и обусловливает формирование у зна-чительной части населения неадекватного восприятия радиационного рис-ка, что определяет необходимость внедрения инновационных форм ИПЗ населения Союзного государства.

Таблица 1 Оценка социально-экологических последствий аварии на ЧАЭС в отдаленном периоде (по результатам мониторинга 2007 г.), % (М ± m)

Содержательный анализ групп стресс-факторов показал, что респон-денты РЗТ России достоверно больше обеспокоены проблемами со здо-ровьем, трудностями в отношениях с людьми и проблемами информиро-ванности населения, чем респонденты РЗТ Беларуси. В качестве наиболее актуальных проблем жители РЗТ России и Беларуси выделяют социальные проблемы. Проблемы информированности населения также очень важны для жителей РЗТ обеих стран. Очевидно, это обусловлено высоким уров-нем потребностей населения РЗТ в информации о воздействии радиации на собственное здоровье и здоровье потомства, особенностях реабилитации, социальной защиты, которые не в полной мере удовлетворяются.

Так, от 62,1 до 63,4 % респондентов в России и Беларуси считают, что они имеют неполную информацию о специфике проживания на РЗТ. Кроме того, от 21,6 % (Беларусь) до 26,7 % (Россия) респондентов оценили свой уровень информированности по проблеме как полное отсутствие ка-кой-либо информации. Наличие такого результата говорит о том, что сис-тема информационной работы с населением, сложившаяся в 2002–2007 гг., не обеспечивала эффективного доведения всего объема необходимой насе-лению РЗТ информации.

Результаты исследования показали, что наиболее предпочтительны-ми источниками информации для населения являются передачи радио и телевидения. Этому источнику информации отдают предпочтение от 58,5 до 67,1 % соответственно белорусских и российских респондентов. Чуть меньше жителей хотели бы получать необходимую информацию о специ-фике проживания на РЗТ из газет и журналов (43,0–57,1 %).

По данным анкетирования, от 65 до 69 % респондентов отметили, что самой важной информацией о специфике проживания на РЗТ является информация о влиянии радиации на здоровье людей и здоровье будущих поколений.

Анализ информационных потребностей и уровня информированности населения о последствиях крупномасштабной аварии на ЧАЭС и доверия населения к источникам информации позволил выявить особенности информационных потребностей населения в отдаленном периоде (табл. 2).

Таблица 2 Оценки информационных потребностей по степени их необходимости (по результатам мониторинга 2007 г.), %

Значительная часть населения РЗТ отмечает, что имеет неполную информацию о специфике проживания на РЗТ. Система информационной работы с население через СМИ (радио, телевидение) позволяет удовлетворить общие информационные потребности населения. Однако такая системная, постоянная и целенаправленная работа должна иметь конкретный характер, то есть должна быть привязана к месту проживания сообществ, учитывать местные условия и опираться на региональных специалистов (представителей СЭС, врачей, социальных работников, учителей).

Результаты исследования показали, что авария на ЧАЭС способствовала формированию у значительной части населения (43-44 %) РЗТ России и Беларуси неадекватного восприятия радиационного риска, приведшего к неблагоприятным эмоционально-личностным и социально-психологическим последствиям. При анализе данных не выявлено существенных различий в структуре актуальных проблем для жителей РЗТ России и Беларуси. Это делает возможным применение единой методической базы соци-ально-психологической реабилитации и адаптации проживающего на РЗТ населения, а также обмена лучшим опытом такой работы между россий-скими и белорусскими специалистами.

Для получения необходимого индивидуального эффекта по сниже-нию уровня стрессированности желательна лонгитюдная работа с каждым человеком. При этом формы работы (медико-психологическая реабилита-ция, психотерапия и психокоррекция; личностный и социально-психоло-гический тренинг; консультирование по решению социальных проблем че-ловека и решению конфликтов) зависят от характера стрессоров.

В целях преодоления негативных социально-психологических по-следствий чернобыльской катастрофы необходимо использовать иннова-ционные методы организации и проведения информационно-просвети-тельной работы с населением РЗТ и региональными специалистами (вра-чами, психологами, педагогами, социальными работниками).

Эти данные послужили базой для обоснования инновационной фор-мы ИПЗ населения РЗТ Союзного государства – Российско-белорусского информационного центра, включая его целевые функции, задачи, органи-зационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение.

Обосновано, что основной целью деятельности РБИЦ являются фор-мирование и реализация общей информационной политики по вопросам, связанным с чернобыльской катастрофой, в России и Беларуси, повышение радиологической культуры населения и активизация участия всех заинте-ресованных в возрождении и развитии пострадавших территорий.

В целом работа информационного центра должна охватывать все ас-пекты чернобыльской аварии – экологические, медицинские, социально-психологические, демографические, социально-экономические, норматив-но-правовые и др. В соответствии с этим в 2003 г. на базе Института про-блем безопасного развития атомной энергетики (ИБРАЭ) РАН с нашим непосредственным участием (организационным, научно-методическим) был создан Российско-белорусский информационный центр по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы (РБИЦ).

В 2007 г. в рамках программы совместной деятельности при нашем непосредственном научно-методическом обеспечении были созданы рос-сийское (на базе ИБРАЭ РАН и ВНИИ ГОЧС МЧС России) и белорусское (на базе РНИУП «Институт радиологии») отделения РБИЦ (далее соответ-ственно РО РБИЦ и БО РБИЦ).

При нашем участии было разработано Положение о российско-белорусском информационном центре, определяющее цели и задачи РБИЦ, организацию и особенности его функционирования. В ходе работы было обосновано организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение РБИЦ, разработана организационно-функциональная схема взаимодействия органов государственного управ-ления (на примере Республики Беларусь) в осуществлении информацион-но-пропагандистской деятельности на РЗТ (см. рис.).

МЧС Беларуси

Департамент по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС

Координационный совет

Областные (районные) советы и исполнительные комитеты, сельсоветы

Белорусское отделение

РБИЦ

РНИУП «Институт

Радиологии»

Средства

Массовой

Информации

Население радиоактивно загрязненных территорий (Гомельская, Могилевская и Брестская области)

Показатели эффективности реализации информационных

Мероприятий: информированность населения, уровень

Социально-психологической напряженности обусловленной

Радиационным фактором

Рис. Обобщенная организационно-функциональная схема взаимодействия

Органов государственного управления (на примере Республики Беларусь)

В осуществлении информационно-пропагандистской деятельности на РЗТ

Необходимую информационную основу деятельности РБИЦ составляет единый российско-белорусский банк обобщенных данных по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы (ЕБД).

Обмен данными между российским и белорусским отделениями РБИЦ осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с согласо-ванным протоколом, определяющим состав и объемы передаваемой ин-формации по населенным пунктам, расположенным в зонах радиоактивно-го загрязнения России (Брянская, Калужская, Орловская и Тульская облас-ти) и Беларуси (Гомельская, Могилевская и Брестская области).

По нашему мнению, ЕБД должен включать сведения по следующим направлениям: радиационно-гигиеническая обстановка в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения; радиоак-тивное загрязнение сельскохозяйственных и лесных угодий, сельскохозяй-ственной и лесной продукции; демографические данные (численность на-селения, рождаемость, смертность, миграция, уровень демографической нагрузки и др.); обобщенные данные единого чернобыльского регистра России и Беларуси (заболеваемость раком щитовидной железы, лейкозами, раком молочной железы); социально-экономические характеристики (уро-вень безработицы, объемы инвестиций и др.); нормативно-правовая база по социальной защите населения; результаты реализации мероприятий программы (электронный банк данных отчетов российских и белорусских исполнителей).

На основе информации ЕБД с привлечением экспертов в соответст-вующей области должна осуществляться подготовка и издание популяр-ных изданий для населения, информационно-справочных материалов для региональных специалистов, информационно-аналитические материалы для государственных заказчиков программы. Так, в плане реализации этого ежегодно издается сборник информационных материалов (бюлле-тень) о ходе реализации программы и актуальных проблемах РЗТ России и Беларуси.

В 2008–2009 гг. на основе сведений ЕБД российским и белорусским отделениями РБИЦ был подготовлен справочный раздел Атласа современ-ных и прогнозных аспектов последствий аварии на Чернобыльской АЭС на пострадавших территориях России и Беларуси. В 2003 г. был создан Ин-тернет-сайт РБИЦ, на котором размещаются электронные копии информа-ционных изданий для населения и специалистов, необходимые норматив-но-правовые документы, а также информация о проведении информацион-ных мероприятий и Интернет-акций.

Начиная с 2004 г., РБИЦ организует и обеспечивает методическое руководство работами по проведению мониторинга социально-психологи-ческой обстановки на территориях России и Беларуси, подвергшихся ра-диоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы. Оцен-ка эффективности деятельности РБИЦ по ИПЗ населения РЗТ России и Бе-ларуси показала, что только за три года его деятельности увеличился уровень информированности населения на 17 %, снизился уровень социально-психологической напряженности на 10 %.

Выводы

1. В отдаленном периоде (более 20 лет) после аварии на ЧАЭС ИПЗ населения РЗТ России и Беларуси должна рассматриваться как важный элемент государственной политики и обеспечения жизнедеятельности на-селения в неблагоприятных экологических условиях. Ее эффективная реа-лизация должна базироваться на 3-уровневой структурно-функциональной модели и 5 основных принципах (межгосударственное взаимодействие, создание единой системы ИПЗ населения, штатных центров; ориентация на население, проживающее в различных статусных зонах; создание сис-темы ежегодного мониторинга социально-психологических проблем, пси-хического состояния и уровня информационно-психологической безопас-ности населения РЗТ; адекватности, достоверности и своевременности представляемой информации).

2. Социально-психологическое состояние населения РЗТ России и Беларуси в отдаленном периоде (более 20 лет) после аварии на ЧАЭС ха-рактеризуется наличием социально-психологических проблем жизнедея-тельности, связанных с субъективными особенностями восприятия радиа-ционного риска, статусными (радиоактивно загрязненными) зонами про-живания, социально-экономическими условиями, изменениями законода-тельства. Это отражается на их информационных потребностях, доверии к различным источникам информации и обусловливает формирование у зна-чительной части населения неадекватного восприятия радиационного рис-ка, что определяет необходимость внедрения инновационных форм ИПЗ населения Союзного государства.

3. Ведущими социально-экологическими последствиями в отдален-ном периоде после аварии на ЧАЭС население РЗТ России и Беларуси счи-тает «радиоактивное загрязнение окружающей среды и продуктов пита-ния» (соответственно 64,5 и 65,4 %) и «медицинские и демографические последствия» (соответственно 57,1 и 48,6 %), что отражает обеспокоен-ность населения радиационной обстановкой и возможным негативным влиянием радиации на собственное здоровье и здоровье подрастающих поколений.

4. В отдаленном периоде после аварии на ЧАЭС значительная часть (43–44 %) населения РЗТ России и Беларуси (по данным теста IES-R) от-носится к группе риска, которую характеризует наличие неблагоприятных эмоционально-личностных изменений в связи с субъективными особенно-стями восприятия радиационной опасности.

5. Эффективной инновационной формой ИПЗ населения Союзного государства, проживающего на РЗТ России и Беларуси является Россий-ско-белорусский информационный центр, имеющий специальные целевые функции, задачи, организационное, методическое, кадровое и информаци-онно-аналитическое обеспечение.

Литература

1. Абрамова В. Н. Восприятие риска: психол. аспект / В. Н. Абрамова. – М., 2000. – 50 с.

2. Алексанин С. С. Информационно-психологическая безопасность от риска радиационного воздействия: концепция, модель, психологические механизмы, нарушения / С. С. Алексанин, В. Ю. Рыбников, Т. Б. Мельницкая // Мед.-биол. и соц.-психол. пробл. безопасности в чрезв. ситуациях. – 2009. – № 3. – С. 68–75.

3. Ильин Л. А. Реалии и мифы Чернобыля / Л. А. Ильин. – М., 1994. – 446 с.

4. Информационно-психологическая Безопасность и социально-психологическая реабилитация и адаптация населения / Т. Б. Мельницкая, В. Ю. Рыбников, Т. А. Марченко, А. В. Симонов ; Рос.-белорус. информ. центр по пробл. преодоления последствий Чернобыльской катастрофы. – М., 2008. – 104 с.

5. Информационно-психологическая Безопасность от риска радиационного поражения: концепция, принципы, модель, рекомендации / В. Ю. Рыбников, Т. А. Марченко, Т. Б. Мельницкая, А. В. Симонов ; Рос.белорус. информ. центр по пробл. преодоления последствий Чернобыльской катастрофы. – М., 2009. – 240 с.

6. Ликвидаторы Последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции: патология отдаленного периода и особенности медицинского обеспечения / под ред. С. С. Алексанина. – СПб. : ЭЛБИ-СПб., 2008. – 440 с.

7. Психофизиологическая Реактивность у ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС / Н. В. Тарабрина [и др.] // Психол. журн. – 1996. – Т. 17. № 2. – С. 30–45.