Закон (проект)∗ «О ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В ГОРОДЕ МОСКВЕ»
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оказания психоло-гической помощи населению в городе Москве.
Положения настоящего Закона не распространяются на отношения в сфере оказания психиатрической и медицинской психотерапевтической помощи гражданам.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Психологическая помощь – профессиональная поддержка и содей-ствие гражданам в решении психологических проблем, социальной адап-тации, саморазвитии, самореализации и реабилитации.
2. Лица, оказывающие психологическую помощь – государственные учреждения города Москвы (далее – учреждения) и негосударственные ор-ганизации, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие пси-хологическую помощь в городе Москве.
3. Специалисты-психологи – лица, имеющие высшее профессио-нальное образование или профессиональную переподготовку в области психологии, работающие в учреждениях и организациях, оказывающих психологическую помощь в городе Москве.
4. Получатель психологической помощи – лицо, находящееся в сложной психологической ситуации, переживающее неблагоприятные психологические состояния и обратившееся к лицу, оказывающему психо-логическую помощь.
5. Сложная психологическая ситуация – ситуация, объективно и/или субъективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина, семьи или социальной группы, которая не может быть преодолена само-стоятельно.
СТатья 2. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является обеспечение доступности и ка-чества психологической помощи населению в городе Москве.
∗ В редакцию поступают отзывы о первом в нашей стране проекте закона «О пси-хологической помощи населению в городе Москве». Отзыв ректора Восточно-Европейского института психоанализа М. М. Решетникова приводится. Редколлегия и редакционный совет приглашают заинтересованных читателей принять участие в об-суждении проекта закона.
2. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:
1) формирование многоуровневой системы оказания психологиче-ской помощи населению в городе Москве;
2) обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Москвы и лиц, оказывающих психологическую помощь, для реше-ния психологических проблем получателей психологической помощи;
3) организация и осуществление контроля за соблюдением стан-дарта оказания психологической помощи населению в городе Москве.
Статья 3. Государственная система психологической помощи насе-Лению в городе Москве
Государственная система психологической помощи населению в го-роде Москве включает –уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие государственное управление и контроль в сфере оказания психологической помощи населению, Совет по коорди-нации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве, государственные учреждения, оказывающие психологи-ческую помощь населению, и специалистов-психологов, работающих в уч-реждениях социальной сферы города Москвы.
Статья 4. Совет по координации деятельности в сфере оказания Психологической помощи населению в городе Москве
1. В целях обеспечения координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве при Правительстве Москвы создается Совет по координации деятельности в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве (далее – Совет).
2. Порядок формирования, состав и полномочия Совета определяют-ся Правительством Москвы.
3. Основными направлениями деятельности Совета являются:
1) участие в формировании социальной политики города Москвы в сфере оказания психологической помощи;
2) межведомственная координация деятельности лиц, оказываю-щих психологическую помощь населению в городе Москве, вошедших в Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве;
3) выработка рекомендаций по социальной и профессиональной поддержке специалистов-психологов;
4) разработка мер по совершенствованию системы оказания психо-логической помощи населению в городе Москве.
Статья 5. Основные принципы оказания психологической помощи Населению в городе Москве
Основными принципами оказания психологической помощи населе-нию в городе Москве являются:
1) доступность;
2) добровольность;
3) адресность;
4) конфиденциальность;
5) комплексность;
6) системность;
7) профессионализм.
Статья 6. Основные виды психологической помощи населению Основными видами психологической помощи, направленными на решение задач последовательного повышения уровня психологического благополучия и здоровья населения, качества жизни в городе Москве яв-ляются:
1) психологическая профилактика и психологическое просвещение;
2) психологическое консультирование;
3) психологическая поддержка и сопровождение;
4) психологический анализ и психотерапия (немедицинская);
5) психологическая диагностика;
6) психологическая реабилитация;
7) психологическая коррекция;
8) психологическая экспертиза;
9) психологический тренинг.
Статья 7. Формы оказания психологической помощи населению в Городе Москве
Психологическая помощь населению в городе Москве оказывается в следующих формах:
1) очная, заочная (по телефону), дистанционная (по Интернету);
2) краткосрочная, долгосрочная, экстренная;
3) индивидуальная, групповая;
4) возмездная и безвозмездная.
Статья 8. Права получателя психологической помощи 1. Получатели психологической помощи имеют право на:
1) получение профессиональной, квалифицированной и специали-зированной психологической помощи при условии соблюдения ими норм и правил, установленных в психологических учреждениях и организациях;
2) выбор лица, оказывающего психологическую помощь, вида и формы оказания психологической помощи;
3) сохранение конфиденциальности информации личного характе-ра, ставшей известной специалисту-психологу, оказывающему психологи-ческую помощь, за исключением случаев, когда такая информация предос-тавляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Сбор данных и присутствие третьих лиц в процессе оказания пси-хологической помощи допускается только с согласия получателя психоло-гической помощи.
3. Получатель психологической помощи вправе отказаться от её по-лучения на любом этапе её оказания.
4. Психологическая помощь оказывается на основании добровольно-го личного обращения получателя психологической помощи.
Статья 9. Оказание экстренной психологической помощи при чрез-Вычайных ситуациях в городе Москве
1. Экстренная психологическая помощь при чрезвычайных ситуаци-
ях представляет собой комплекс краткосрочных мер, направленных на:
1) оказание срочной психологической помощи лицам, пострадав-шим при чрезвычайных ситуациях;
2) профилактику и предотвращение психических состояний, пред-ставляющих опасность для личности и общества.
2. Порядок оказания экстренной психологической помощи при чрез-
вычайных ситуациях определяется Правительством Москвы.
Статья 10. Стандарт оказания психологической помощи населению В городе Москве
1. Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Москве – установленные правовыми актами Российской Федерации и го-рода Москвы нормативы качества и объема психологической помощи на-селению.
2. Применение стандарта оказания психологической помощи населе-нию в городе Москве обязательно для лиц, оказывающих психологиче-скую помощь с использованием средств бюджета города Москвы.
3. Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Москве должен включать:
1) категории получателей психологической помощи;
2) требования к сроку оказания психологической помощи;
3) перечень оснований для отказа в оказании психологической по-мощи и порядок направления граждан, нуждающихся по состоянию здоро-вья в специализированной медицинской помощи, с их согласия, в специа-лизированные лечебно-профилактические учреждения города Москвы;
4) квалификационные и иные требования к специалистам, Оказы-вающим психологическую помощь;
5) порядок внеочередного предоставления психологической помо-щи в случае превышения спроса на психологическую помощь над возмож-ностью её предоставления;
6) требования к информационному обеспечению получателей пси-хологической помощи при обращении за ее получением и в процессе её оказания;
7) особенности предоставления психологической помощи отдель-ным категориям получателей психологической помощи (несовершенно-летние, инвалиды, престарелые и др.).
4. Стандарт оказания психологической помощи населению в городе Москве утверждается Правительством Москвы.
Статья 11. Реестр лиц, оказывающих психологическую помощь на-Селению в городе Москве
1. Лица, оказывающие психологическую помощь, могут при наличии
их обращения быть включены в Реестр лиц, оказывающих психологиче-
скую помощь населению в городе Москве (далее – Реестр) органом, упол-
номоченным Правительством Москвы.
2. Порядок ведения Реестра определяется Правительством Москвы.
Статья 12. Требования к лицам, включенным в Реестр
Лица, включенные в Реестр, обязаны:
1) соблюдать стандарт оказания психологической помощи населе-нию в городе Москве;
2) оказывать безвозмездную психологическую помощь получателю психологической помощи в случаях и в порядке, установленном Прави-тельством Москвы;
3) оказывать безвозмездную экстренную психологическую помощь населению города Москвы при чрезвычайных ситуациях.
Статья 13. Поддержка деятельности лиц, оказывающих психологи-Ческую помощь в городе Москве
Органы государственной власти города Москвы в соответствии с фе-деральным законодательством, законами и иными правовыми актами го-рода Москвы могут оказывать поддержку деятельности лиц, оказывающих психологическую помощь, включенных в Реестр, в следующих формах:
1) содействие в организации повышения квалификации, обмена опы-том, получения информационно-методической помощи;
2) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и других научно-просветительских мероприятий.
Статья 14. Социальные гарантии специалистам-психологам госу-Дарственных учреждений, оказывающих психологическую помощь населе-Нию В городе Москве
1. Социальные гарантии специалистам-психологам государственных учреждений, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве, определяются Правительством Москвы.
2. Условия оплаты труда специалистов-психологов государственных учреждений, оказывающих психологическую помощь населению в городе Москве, определяются федеральным законодательством, законами и ины-ми правовыми актами города Москвы.
3. Специалисты-психологи государственных учреждений, оказы-вающих психологическую помощь населению в городе Москве, имеют право на реабилитацию после работы в условиях чрезвычайной ситуации.
Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности по оказанию Психологической помощи населению в городе Москве
Финансирование государственных бюджетных учреждений города Москвы, оказывающих психологическую помощь населению в городе Мо-скве, является расходным обязательством города Москвы.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официаль-ного опубликования.